教技〔2011〕1號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
為貫徹黨的十七屆六中全會(huì)“深化政風(fēng),、行風(fēng)建設(shè),，開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理”的精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求,，堅(jiān)決反對(duì)不良學(xué)風(fēng),，有效遏制學(xué)術(shù)不端行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境和求真務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍,，教育部決定在“十二五”期間開展高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育和治理行動(dòng),，并提出如下實(shí)施意見。
一,、充分認(rèn)識(shí)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,。學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神的集中體現(xiàn)，是教書育人的本質(zhì)要求,，是高等學(xué)校的立校之本,、發(fā)展之魂。優(yōu)良學(xué)風(fēng)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證,。能否營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)環(huán)境,，關(guān)系到高等教育的科學(xué)發(fā)展和教育事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前,，高校的學(xué)風(fēng)總體上是好的,。但近一個(gè)時(shí)期來(lái)，在高校教師及學(xué)生的教學(xué)與科研活動(dòng)中,，急功近利,、浮躁浮夸,、抄襲剽竊、偽造篡改,、買賣論文,、考試舞弊等不良現(xiàn)象和不端行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了教書育人的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,，也造成了極其負(fù)面的社會(huì)影響,。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作已經(jīng)刻不容緩。
二,、堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的原則,。加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持教育和治理相結(jié)合,，堅(jiān)持教育引導(dǎo),、制度規(guī)范、監(jiān)督約束,、查處警示,，建立并完善弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過專項(xiàng)教育治理行動(dòng),，迅速建立學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系,，明確各地、各部門和高校的責(zé)任義務(wù),，力爭(zhēng)“十二五”期間高校學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信整體狀況得到明顯改觀,，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平,、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力奠定良好的學(xué)風(fēng)基礎(chǔ),。
三、構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系,。教育部設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)制定高校學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)政策，指導(dǎo)檢查高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作,，接受對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào),，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促調(diào)查處理。各地,、各部門要健全學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)所屬高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。各高校要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)該校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作和學(xué)術(shù)不端行為查處,。
四、強(qiáng)化高校的主體責(zé)任,。高校主要領(lǐng)導(dǎo)是該校學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)不端行為查處的第一責(zé)任人,，應(yīng)有專門領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)學(xué)風(fēng)建設(shè),。各地教育部門要將學(xué)風(fēng)建設(shè)納入高校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，完善目標(biāo)責(zé)任制,，落實(shí)問責(zé)機(jī)制,。高校要將學(xué)風(fēng)建設(shè)工作常規(guī)化,，擺在更加突出的位置,，建立健全教育宣傳，制度建設(shè),、不端行為查處等完整的工作體系,，實(shí)現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機(jī)制三落實(shí),、三公開,。高校要按年度發(fā)布學(xué)風(fēng)建設(shè)工作報(bào)告。
五,、建立學(xué)術(shù)規(guī)范教育制度,。堅(jiān)持把教育作為加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。在師生中加強(qiáng)科學(xué)精神教育,，注重發(fā)揮楷模的教育作用,，強(qiáng)調(diào)學(xué)者的自律意識(shí)和自我道德養(yǎng)成。教育部和中國(guó)科協(xié)共同組織對(duì)全國(guó)研究生的科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育,。教育部科技委組織專家赴各地講解《科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》,。各地教育部門要組織實(shí)施本地區(qū)的宣講教育。高校要為本?？粕_設(shè)科學(xué)倫理講座,，在研究生中進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育；要把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系,，納入行政管理人員學(xué)習(xí)范疇,。
六、加強(qiáng)教師的科研誠(chéng)信教育,。要把教師隊(duì)伍學(xué)風(fēng)建設(shè)作為高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)實(shí)施重點(diǎn),。教師學(xué)風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)科研誠(chéng)信。高校要對(duì)教師進(jìn)行每年一輪的科研誠(chéng)信教育,，在教師年度考核中增加科研誠(chéng)信的內(nèi)容,，建立科研誠(chéng)信檔案。教育引導(dǎo)教師熱愛科學(xué),、追求真理,，抵制投機(jī)取巧、粗制濫造,、盲目追求數(shù)量不顧質(zhì)量的浮躁風(fēng)氣和行為,，把優(yōu)良學(xué)風(fēng)內(nèi)化為自覺行動(dòng),。教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和監(jiān)督，認(rèn)真審閱他們的實(shí)驗(yàn)記錄和論文手稿,，以嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)感染教化學(xué)生,，力爭(zhēng)成為言傳身教的榜樣和教書育人的楷模。
七,、切實(shí)改進(jìn)評(píng)價(jià)考核導(dǎo)向,。尊重人才成長(zhǎng)和學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律，避免急功近利和短期行為,。各地教育部門在考核評(píng)估中,，要防止片面量化的傾向，加大質(zhì)量和貢獻(xiàn)指標(biāo)的權(quán)重,。正確引導(dǎo)社會(huì)的各類高校排行榜更加重視創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn),。高校在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中要體現(xiàn)重創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，全面考察師德,、教風(fēng),、創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。要防止片面將學(xué)術(shù)成果,、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)報(bào)酬,、職務(wù)晉升掛鉤的傾向。
八,、發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,。教育部社科委、科技委分別成立學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì),，以更加有效地加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè),。高校要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用,。學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)積極承擔(dān)學(xué)術(shù)規(guī)范教育和科研誠(chéng)信宣傳，負(fù)責(zé)該校學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查取證,。
九,、加強(qiáng)科學(xué)研究的過程管理。高校要建立實(shí)驗(yàn)原始記錄和檢查制度,、學(xué)術(shù)成果公示制度,、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度,、論文投稿作者簽名留存制度等科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?。進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序,，強(qiáng)化申報(bào)信息公開,、異議材料復(fù)核,、網(wǎng)上公示和接受投訴等制度，增加科研管理的公開性和透明度,。
十,、強(qiáng)化全方位監(jiān)督和約束。堅(jiān)持把監(jiān)督作為加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信的最好防腐劑,。提倡同行監(jiān)督,，科研人員和科研管理人員發(fā)現(xiàn)或有正當(dāng)理由懷疑他人有學(xué)術(shù)不端行為的，有責(zé)任進(jìn)行投訴,。強(qiáng)化行政監(jiān)督,，各地,、各部門要切實(shí)履行行政監(jiān)督職責(zé),，指導(dǎo)所屬高校開展學(xué)風(fēng)教育，完善學(xué)術(shù)規(guī)范,，每年進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)工作檢查,，對(duì)于社會(huì)影響較大的學(xué)術(shù)不端投訴，要加強(qiáng)督察督辦和具體指導(dǎo),，促使其得到公正公平有效的處理,。正確發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，已經(jīng)認(rèn)定的學(xué)術(shù)不端行為,，應(yīng)該公開事實(shí)和處理結(jié)果,，接受社會(huì)力量和新聞媒體的監(jiān)督。
十一,、規(guī)范學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查程序,。各類學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào)統(tǒng)一由當(dāng)事人所在高校組織調(diào)查。高校接到舉報(bào)材料后,，由校學(xué)術(shù)委員會(huì)（或?qū)W風(fēng)委員會(huì)）組織不少于5人的專家組,，從學(xué)術(shù)角度開展獨(dú)立調(diào)查取證，客觀公正地提出調(diào)查意見,，并向當(dāng)事人公開,。如有異議，當(dāng)事人可向上級(jí)主管部門提出異議投訴,。調(diào)查期間,，舉報(bào)人、被舉報(bào)人有義務(wù)配合調(diào)查,。調(diào)查過程應(yīng)嚴(yán)格保密,。
十二、嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為,。對(duì)于學(xué)術(shù)不端行為的處理,，要遵循實(shí)事求是,、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則，同時(shí),，注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。學(xué)校根據(jù)專家組調(diào)查意見和有關(guān)政策規(guī)范做出處理決定，并報(bào)上級(jí)主管部門,。處理方式包括取消申報(bào)項(xiàng)目資格,、延緩職稱或職務(wù)晉升、停止招研究生,、解除職務(wù)聘任,、撤銷學(xué)位，觸犯法律的追究法律責(zé)任,。經(jīng)查實(shí)的學(xué)生學(xué)術(shù)不端行為,，按有關(guān)學(xué)位、學(xué)籍規(guī)定處理,。如果有證據(jù)表明舉報(bào)人進(jìn)行了惡意的或不負(fù)責(zé)任的舉報(bào),，應(yīng)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行相應(yīng)的教育、警示,、處罰,，直至追究法律責(zé)任。
十三,、建立定期檢查制度,。各地教育部門和高校要在本單位網(wǎng)站上開辟學(xué)風(fēng)建設(shè)專欄，公布學(xué)風(fēng)建設(shè)年度報(bào)告,，公開學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理結(jié)果,。其中處理結(jié)果必須保留3個(gè)月以上。教育部每年選擇若干單位和高校進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)巡視,。
本意見自發(fā)布之日起施行,。各主管部門和部屬高校要按照本意見精神，結(jié)合本單位實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)教育部備案,。
中華人民共和國(guó)教育部
二○一一年十二月二日
